重庆农业农村信息网,冲出重围

澳门新葡亰,随着国外优质小麦和知名面粉企业的涌入,我国面粉市场将出现面粉优质化、品种多样化、市场国际化等新特点。在日前此间召开的2002全国小麦高峰论坛会上,众多业内人士分析了加入WTO后我国面粉市场的特点。
一、面粉优质化。郑州工程学院教授李东森说,面粉优质化主要体现在面粉的专用性和稳定性。制粉工业是从小麦生产到终端食品市场这一产业链的中间环节,即原料小麦-小麦加工-面制食品,面粉厂面对的是各种不同品质的市场小麦,要考虑品质、价格、货源等各种因素,但成品必须是符合质量标准的长期稳定的面粉,面粉质量没有最好也没有更好,质量稳定的面粉对于特定企业、特定产品来说就是优质面粉。
二、品种多样化。李东森说,速冻食品、方便食品、传统主食品等专用粉将成为我国专用粉开发的重点和热点;营养强化、绿色面粉、预配合粉亦属于专用粉开发的范畴,是发展方向,面粉市场品种日益多样化。
在专用小麦粉中,添加各种配料如糖类、油脂、添加剂、风味剂等,进行预配制混合而成的预配合粉是今后发展的方向。用户购买后就可自己加工制作,简化了制作工艺得到的产品品质好而质量一致。预配合粉不仅受到家庭和作坊式生产企业的欢迎,也同样受到工业化食品厂欢迎。当前国外发展专用预配合粉势头正盛,种类很多,从无糖煎炸食品用粉到各式面包、蛋糕、糕点用预配合粉等都有生产。
三、市场全球化。中粮集团面粉部总经理王震说,加入WTO后,原粮供应和面粉销售将面向两个市场。从战略角度上看进口优质小麦数量将大幅度增加(今年配额846万吨,最终配额930万吨),生产专用面粉和高档面粉的原料采购将面向国内、国际两个市场,成本会进一步降低。产品销售也将面向国际市场。

今年是我国“入世”第一年,按照增加小麦进口量的承诺,今年我国小麦进口配额将达845万吨,相当于国内小麦商品量的22%,是近三年我国小麦总进口量的4倍多。自1997年以来,我国小麦出现结构性过剩,小麦市场价格下跌了近40%,而且大量积压,出现“卖不动、存不下”的局面。扩大小麦进口,会对我国小麦,尤其是方兴未艾的优质麦生产,带来怎样的冲击呢?最近记者在我国最大的小麦产区河南进行了调查。“洋麦”冲击有多大自1998年以来,河南以“专用化、优质化”为方向,对小麦品质结构进行了大规模调整,到今年,河南优质强筋专用小麦种植面积已达2100多万亩,占全省小麦种植面积的30%。小麦“优质化”进程提高了河南小麦市场竞争力,不仅缓解了小麦连续几年被动积压状况,一些地区生产的高标准优质麦,还出现热销局面。新乡市近三年来优质麦面积由80万亩增加到328万亩,连续两年销售一空,今年的新麦也大部分被加工企业预订。但也有专家指出,我国近年来的优质麦大发展,是小麦进口量连续三年保持低水平条件下实现的,是一种“关起门”的调整,而今年,国产优质麦将面临真正的冲击与考验。与进口麦相比,国产优质麦的品质如何?国内许多科研部门近年来进行了大量对比试验,结论是一些优良品种已达到、接近进口麦的品质,可小麦的最终用户--面粉加工企业却不这样认为。郑州金苑面业有限公司小麦年加工量为60多万吨,是全国最大的面粉加工企业。公司品控部主任常健说,虽然目前国产优质麦品种已达20多个,但与进口麦相比,还有一定的品质差距。一是品质不全面。国产优质麦有个“通病”,部分单项指标很高,综合指标有“短腿”。二是同一个品种品质也不稳定。他们今年使用某一国产优质麦时就发现,有的批次稳定时间指标达12分钟,有的批次只有几分钟。为了生产质量好的专用粉,他们采用几种国产麦混和搭配的办法,以求品质互补。但这样增加了检验分析工作,提高了生产成本,而进口麦品质稳定,没有这个问题。据了解,金苑公司每年优质强筋麦用量为20万吨,今年获得了1.3万吨的进口配额指标,又想法调剂了2万吨。常健说,要生产高档的专用面粉,还得进口麦。国产麦品质上与进口麦有差距,但比价上却有明显优势。据全国最大的粮食批发市场--郑州粮食批发市场信息中心刘正敏介绍,从产地售价看,国外麦比中国小麦略低,但远洋运输使其成本大幅上升,中国优质麦在“家门口”有比价优势。目前享受1%关税的配额内进口麦中国到岸价每吨在16501850元之间,而国产优质麦售价每吨则在1200元至1450元之间,至于征收71%关税的配额外小麦,中国到岸价达2500至2800元一吨。河南省农科院小麦专家林作楫说,由于消费习惯不同,国产优质麦除了价格优势还有市场优势。目前市场对优质强筋麦的旺盛需求,并非都是为了做面包,大部分用于掺合其他小麦做方便面粉和饺子粉、拉面面粉等。生产“白象牌”方便面的河南正龙食品有限公司年加工小麦能力30万吨,产品主要面对农村市场和城市工薪阶层。董事长姚中良说,他们一年强筋优质麦用量约20万吨,全是国产优质麦,原因一是价格便宜,二是国产优质麦品质基本能满足这一层次消费群体的口味要求。全国著名优质麦生产基地新乡市副市长高义武分析说,“入世”后,沿海生产高档专用面粉的企业有可能较多使用进口麦,而中西部地区厂家会因价格、消费市场层次等原因,依旧使用国产优质麦。大量的小麦进口会不会对低迷了近四年的国产小麦价格造成冲击呢?刘正敏认为,目前世界小麦贸易量在1亿吨左右,如果我国大量进口小麦,势必拉动国际市场小麦价格。1987年至1989年,我国小麦进口连续三年超过1300万吨,使美国小麦离岸价格由115美元一吨涨到171美元一吨,1999年,我国小麦进口只有45万吨,美国小麦离岸价跌至121美元一吨。中国储备粮管理总公司郑州分公司总经理李长轩说,连续几年大丰收后,2000年,我国小麦价格跌到谷底,农村市场小麦价格一度跌到每公斤七毛钱,今年以来,由于小麦连续两年减产,农村市场小麦价格已回升至1元钱一公斤的水平。目前我国小麦库存量虽然大,但长期压库造成小麦成本非常高,河南70%的库存小麦成本价达每公斤1.38元,不可能降价抛售,“入世”不会造成中国小麦价格大跌。走出“优质麦”误区我国是世界小麦生产、消费第一大国,长期以来,小麦都是需要少量进口补充调剂的“缺口”性粮食品种,20世纪90年代中后期,随着农业基础设施建设的加强和实用科技大规模应用,我国小麦总产量出现飞跃,实现了供求有余。但表现在小麦市场上,却是积压严重,大量过剩。2001年6月,河南商品小麦积压达2500万吨,超过全省一年小麦总产量,到今年麦收前,小麦压库量仍达1950万吨,占去年全国小麦产量的五分一之多。国家小麦工程技术研究中心副主任郭天财说,目前我国小麦出现的“过剩”是低水平、结构性“过剩”。主要原因是长期以来,为了解决温饱问题,我国小麦生产、科研一直在高产上做文章,忽视品质改良,大量生产通用的中筋小麦品种,很少生产强筋、弱筋麦,对专用麦基本没有开发。而随着人民生活水平提高,市场需求变的多样化,面食需求由“吃得饱”变成“吃得好”、“吃的精”,相应的小麦育种、生产方向也应该向优质、专用化转轨。在面粉制造业发达的国家和地区,以小麦为原料生产的专用粉达60-70种之多,美国更是高达100多种,市场上所有的面食制品都有相应的专用粉,专用粉产量占面粉总产量的95%。而我国专用面粉只有几十种,产量仅占面粉产量的5%。造成小麦积压的另一个原因是我国小麦加工能力不足,就像人的“胃”功能不好一样,小麦一多就消化不了。目前我国食品加工业总产值仅为农业总产值的40%,而欧美一些国家则达200%。郭天财说,对于中国这个巨大的小麦消费市场,美国、加拿大、澳大利亚等世界小麦主产国一直非常关注,他们正在研究中国人的膳食结构,以期生产出专供中国市场的小麦。前不久,在北京召开的一次国际小麦研讨会上,澳大利亚小麦局的一位官员就说,澳大利亚小麦是对着全世界人嘴生产的,我们不怕生产不出适合你的小麦,只怕你提不出要求。据了解,澳大利亚仅出口小麦就分为45个市场等级,全国小麦三分之二用于出口,小麦已成为其重要的出口创汇产业。在国外紧锣密鼓研究中国市场专用麦的时候,我国小麦品质结构调整却出现一哄而上猛攻强筋小麦的现象。豫南某农业大市气侯温和湿润,适合发展中筋麦,但他们却跟风调整,种了300万亩强筋小麦,结果没有一斤小麦符合标准,农民种的“优质麦”只能当普通麦卖。新乡市副市长高义武说,由于强筋麦发展的过快,市场上出现了竞相压价情况,在新乡优质麦的传统销区西安,强筋麦的售价由1.4元每公斤跌到1.26元每公斤。一些专家也指出,河南优质麦的规模已基本满足当前市场需求,下一步应是“练内功”,在生产环节抓品质提高,如果盲目再发展,有可能造成新的积压。中储粮郑州分公司总经理李长轩说,现在小麦生产和科研中出现了“强筋麦”热,而中国人主要食用的传统中筋麦品质改良却受到冷落,其实,专用中筋麦市场空间更为广阔。“入世”之后,市场开放,小麦产销也将呈现“你中有我、我中有你”局面,拒“洋麦”于国门之外,全部替代进口不应成为我国小麦主攻战略目标,应该变“对抗性调整”为“适应性调整”,先把中国市场上通用的大品种做强做好,一些没有优势的高档次小麦可以靠进口调节。“先天不足”制约小麦市场化进程近年来,以市场为导向的中国小麦优质专用化进程步伐很快,表现为选用了一批优质专用小麦品种,制定了全国小麦品质区划方案,优质专用小麦面积明显扩大等,但是,中国小麦生产中固有的许多“先天不足”很难克服。一些专家甚至说,中国能培育出很好的优质专用麦品种,但进行市场化大规模生产却很难。原阳县祝楼乡是优质强筋麦的适宜区,可全乡优质麦面积却由近三万亩退回到不足一万亩。西圈村农民冯建国2000年种了10亩优质麦,可去年他又种起了普通麦。冯建国说:“乡里说优质麦是‘定单麦’,种多少收多少,可厂家检验后说我的麦子纯度不够,一斤也不收。”祝楼乡副乡长吴焕喜说,优质麦生产规程严,要求连片种植,单收、单打、单贮,可群众各家有各家的想法,有的种,有的不种,收打又在一起,难免串混掺杂。河南省农业厅种植业处处长王军茂说,在诸多农作物品种中,小麦是最适宜全盘机械化、规模化生产,容易实现产品标准化的作物,可我国千家万户分散生产的模式,却很难生产出标准化商品小麦,这是制约我国小麦生产市场化的一个“先天不足”。2001年,河南优质麦3000亩以上连片种植的仅占优质麦面积的46%,“插花”种植的面积还很大。在加拿大,全国只有8000多个农场,而中国,每个家庭都是一个独立的生产单位,让一个村统一种植一个品种都很难,标准化生产更难实现。郭天财说,在世界其他小麦主产国,小麦商品化率为80%,而我国小麦商品化率只30%多。农民种植小麦,首先为了自食,其次是抵顶农民负担款,而挣钱主要靠秋季作物和其他工副业。在这种情况下,推动农民完成“角色转变”,将商品意识引入到小麦生产中非常困难。几年前,化肥紧缺的时候,豫东一位农民曾写过一幅对联:“粮食跌价我不卖、化肥涨价我不买”,横批是:“够吃拉倒”。这位农民的对联充分反映了大多数农民对小麦生产的态度。影响我国小麦生产的另一个制约性因素是成本高效益低,尤其是近年来我国小麦过剩,市场价格持续低迷,“种麦赔钱”现象非常普遍。郭天财介绍说,近年来,伴随着我国小麦产量的提高,生产成本也大幅攀升。据统计,1990年至1998年,我国小麦每亩平均成本由115.5元上升到342.95元,提高1.9倍,小麦每百元产值的成本由74.31元上升到98.15元,基本无利可图。如果摊进农民负担款的话,近年来,河南小麦生产整体处于赔钱状态。而小麦品质结构调整是否能给农民带来更多收益呢?新乡市副市长高义武算了一笔帐,目前普通小麦市价为每公斤1.02元,而优质小麦的收购价可达每公斤1.12元,一亩优质麦均产约400公斤,农民实际上只多挣40元。而与普通小麦比,优质麦成本更高,管理更费事,许多农民都觉得划不着。“种麦赔钱”,为何农民“赔钱还种”呢。王军茂说,近年来全国小麦种植面积下降,而河南稳定在7100万亩,重要原因是小麦是黄淮地区唯一的露天越冬作物,不种麦,农民很难有其他选择。短期看,这种状况不会有大的改变,但随着农业结构调整的深入,国家要“粮票”农民要“钞票”的矛盾将更加突出。要想让农民种麦有合理收益,一要靠国家“成本补偿”,二是要探索新的小麦生产、销售、加工衔接机制,让农民分享到整个产业的平均利润。探索新的产销衔接模式新乡市近年来优质麦发展较好,重要原因就是建立了衔接生产、销售、加工三方的新机制。为了保护农民利益,让“优质麦卖上优价”,新乡每年都采取“倒推算账法”确定优质麦收购指导价。每年麦收前,新乡都要组织农业、粮食、价格等有关部门进行市场调查,首先看进口麦市场价格,然后参照合理价格比同面粉加工企业谈销价,销价确定后,刨去粮食收购部门的合理利润,确定收购指导价。新乡市副市长高义武说,相对于加工企业、收购企业,千家万户分散生产的农民在市场中处于弱势,对市场价格很难有发言权,但农民又是发展优质麦的主体,一旦农民利益受损害,收购部门就会断财路,加工厂也断了麦源。因此,在优质麦价格形成中,政府不能袖手旁观,要协调好三方关系,让三方都得益。近年来,河南省还出现了“企业+科技单位+基地”的产销模式,其中,郑州第二面粉厂与设在郑州的国家小麦工程技术研究中心的合作较为成功,已带动10余万农户种植30万亩优质专用小麦。据了解,三方合作方式为国家小麦工程技术研究中心广泛征集、引进省内外新育成的小麦新品种(系),经筛选后提供种源,对农户实行登记建档管理,提供产前、产中、产后的栽培、管理、收储全程技术指导;郑州第二面粉厂根据市场,确定优质麦种植面积,以乡村为单位组织合同收购,利用其先进配套的加工生产线,将优质小麦加工成专用粉和精制挂面、方便面等投放市场。这种合作结果使企业获得了较为稳定、合格的原料供应,科研单位从企业赢利中分红,而农民不花钱就能享受到科技服务。从2000起,中储粮管理总公司郑州分公司开始在优质小麦产销中探索“两次结算”的产销衔接机制。公司总经理李长轩介绍说,所谓“两次结算”是先下订单,再分两步向农民付小麦收购款。在当年小麦收获后,公司先以不低于同期普通小麦保护价的价格确定优质麦的入库价,通过公司的直属库或委托库收购符合质量标准的小麦并向农民付款,进行一次结算;待小麦销出后,按实际销售价格,扣除第一次付款和粮食经营费用后,将多赚的部分向农民返还。以往的粮食购销是“买断式”的,农民把粮食卖给收购企业后,获取的利润就算到头了,而“两次结算法”则使农民能分享到后续的销售增值利润。在这种模式下,粮食入库后,整个销售行为只进行了一半,什么时候卖出,由农民和收储企业协商,农商“两心变一心”,成为稳定的产销共同体。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注