澳门新葡亰贾治邦局长在内蒙古检查森林防火工作和调研林业改革发展情况时的讲话

贾治邦局长在内蒙古检查森林防火工作和调研林业改革发展情况时的讲话

国家林业局宣传办公室

四月的大、小兴安岭,严冬即将退出,春暖花开已悄悄来临。在东北内蒙古国有林区改革发展进入关键阶段的时刻,森林防火全面进入紧要期之时,国家林业局局长贾治邦率工作组踏上了这片黑土地。4月18日至25日,贾治邦一行驱车2600多公里,考察黑龙江省伊春林管局、大兴安岭林业集团公司和内蒙古大兴安岭森工集团公司、呼伦贝尔市林区建设和改革发展情况,并全面部署检查今年春季森林防火工作。一路走,一路看,一边思索,一边与基层党政领导和林业干部职工广泛交谈,他要求各级林业部门以科学发展观统领全局,认真贯彻落实《中共中央 国务院关于加快林业发展的决定》,将东北、内蒙古国有林区建设成为一个生态良好、产业发达、职工富裕的新林区。当前,林区要把森林防火作为头等大事,严阵以待应对今春森林防火的严峻形势,保证林区平安。
贾治邦强调,东北、内蒙古国有林区是全国森林防火的重中之重,只有这个地区不出大问题,我们才能保证完成党中央、国务院确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故的嘱托。通过一路检查,林区各级政府、各森林防火指挥部和武警森林部队、林区专业扑火队和林区群众对今年森林防火准备是充分的,领导重视、制度齐全、措施到位。但东北、内蒙古林区春季森林防火刚刚进入紧要期,加上今年气候不利等因素,各级政府和林区广大干部群众一定要对这项工作引起足够的重视,做到“三清”、“四查”、“五落实”、“六个狠抓”,实现“两个确保”。“三清”,即清林、清山、清火道。要严格限制进山、进林人员,林子里的流动户、流动人口要全部清出;“四查”,要查领导、查认识、查工作、查预案,特别是要检查领导和群众的认识和各级政府责任和工作是否到位;“五个强化”,强化思想认识,强化责任落实,强化措施落实,强化依法防火,强化组织领导;“六个狠抓”,狠抓行政领导负责制做到领导到位,狠抓隐患排查做到隐患必除,狠抓火源管理做到防范严密,狠抓宣传教育做到消除盲区死角,狠抓岗位责任做到严阵以待,狠抓责任追究做到“四不放过”。
贾治邦每到之处,都认真检查各地防火物资、设备、人员和应急预案的准备情况,亲切看望森林扑火专业队伍和驻地武警森林部队,并观看他们的扑火演练。他称赞森林扑火专业队和武警森林部队保护森林资源的钢铁长城,是一支能战斗、能胜利的威武之师,希望大家刻苦训练,努力增强扑火本领,为夺取今年东北内蒙古国有林区森林防火工作“两个确保”作出应有的贡献。
贾治邦高度评价东北、内蒙古国有林区改革与发展取得的巨大成就。他说,在党中央、国务院的正确领导下,在黑龙江省、内蒙古自治区各级党委、政府的高度重视下,在广大林业干部职工的共同努力下,东北、内蒙古国有林区为新中国的发展和繁荣做出了历史性的贡献。新世纪以来,中央提出了实施以生态建设为主的林业发展战略,实施了天然林保护等重点生态工程,林区进一步明确了发展思路,政策得力,措施到位,森林面积和蓄积实现双增长,各项改革取得长足进展,林区经济社会进入了快速发展的新时期。
东北、内蒙古林区是我国森林面积最大、资源分布最为集中的地区,在我国林业发展全局中居于举足轻重的地位,是全国林业建设的战略重点,地位十分重要,任务十分繁重。由于长期以来木材的过度采伐利用,东北、内蒙古国有林区一度陷入资源危机和经济围困的窘况,许多林业局、林场无林可采,森林资源数量严重不足,林分质量非常低下,长期积累的一些深层次矛盾和问题十分突出。深入调查东北、内蒙古国有林区改革与发展的现状,研究存在的困难,提出解决的办法,是国家林业局的重要课题,也是我国林业实现又快又好发展的当务之急。
贾治邦强调,改革是国有林区发展必须迈过的门槛,不改革就没有出路,不改革就没有林区经济社会的可持续发展。国有林区要处理好改革与发展、兴林与富民、生态与产业、数量与质量、速度与效益、采伐与抚育等方面的关系。一是改革和发展的关系。改革是动力,发展是目的。发展林业要满足社会对林业的多种需求,提高人民生活水平、改善人民生活质量。林业要加快发展就必须从改革入手,解决在发展中遇到的体制机制上的约束和障碍。二是兴林与富民的关系。只有富民才能兴林,也只有兴林才能富民。兴林的目的是为了富民,只有富民才能进一步保证兴林。目前,提高国有林区职工,特别是下岗职工生活水平是一个迫切的问题,要通过兴林让职工得到实实在在的实惠。三是生态与产业的关系。只有坚定不移建设完备的生态体系,才能留出更大的空间和余地来发展产业;只有把产业发展壮大起来,才能提供更多的物质财富和资金来保证生态的建设和发展。国家花巨资保护天然林和生态补偿,这是保证国家生态安全的需要。发展产业不能以破坏资源为代价,要鼓励林区多发展非林非木产业,特别是林区种植业、养殖业和森林旅游。要尽可能多的在东北、内蒙古国有林区建设森林和野生动植物类型保护区,强制保护有限的原始森林。四是数量与质量的关系。造林数量要可靠,要减少水分,要建立造林数量、质量考核和责任追究制度,切不可年年造林不见林。五是速度与效率的关系。林业改革与发展要稳步进行,防止盲目攀比和冒进行为。现行国有林区体制机制是长期形成的,改革需要一个过程,要以有效保护森林资源为前提,以群众认识程度为基础,该快的不能慢,该慢的不能快。国有林区改革牵涉到各部门、各行业,要以天然林保护工程为契机,将企业的政府职能和社会职能剥离出去,减轻负担,轻装上阵,实现快速发展。六是采伐与抚育的关系。采伐限额一定要管死,这是一条红线,不可跨越。必须严格执行国家批准的采伐额度,严禁超限额采伐,特别是要严令禁止法人超采行为。建设木材加工企业,一定要进行森林资源和生态承载力评估。要鼓励发展木材利用率高、以伐区剩余物为原料的企业,绝不能建设以牺牲森林资源为代价的工业项目。要加大森林抚育力度,提高森林生长量,减少森林主伐量。只有处理好了这六个方面的关系,国有林区改革才能健康推进,职工群众生活才能得到改善,青山常在的社会主义新林区才能实现。
贾治邦指出,林权制度改革是国有林区改革的重要内容,必须在当地党委、政府的坚强领导下,由地方政府负全责、负总责,必须有细致的准备工作和深厚的群众基础。贾治邦详细调研了国务院确定的国有林权制度改革试点单位伊春市的各项准备情况。在林场和林间地头、在基层单位和林业职工家里、在会议室和汽车里,他找来现任和退休的林业局、林场干部,找来年长和年轻的群众,找来在岗和下岗的职工,认真听取对林权制度改革的意见,并察看现场和档案,充分肯定伊春市林权制度改革5个试点局15个林场、所资源、社会以及参与改革的人口底数非常清楚,地块区划、界定、挂牌、落界非常清晰,做到了领导重视、认识到位、定位上图、建档立卷、准备充分,试点方案可行,应尽快启动实施。
贾治邦听取了黑龙江省林业厅、伊春林管局、黑龙江大兴安岭林业集团公司,内蒙古自治区林业厅、内蒙古大兴安岭森工集团公司、呼伦贝尔市的工作汇报,考察了所辖的乌马河林业局、塔河林业局、图强林业局、西林吉林业局、满归林业局、根河林业局、红花尔基林业局的天然林保护、森林资源管理和养殖、木材加工等产业发展情况,慰问了林区老职工,看望了林区职工家庭。
黑龙江省委书记钱运录与考察组交换了意见,黑龙江省人民政府省长张左己、副省长申立国,内蒙古自治区副主席雷•额尔德尼分别参加了黑龙江和内蒙古的考察。国家林业局副局长张建龙,武警森林指挥部副政委王长河以及国家林业局有关司局、单位负责同志陪同考察。

国家林业局局长 贾治邦 (2006年4月25日)

这次,我们调研组一行从黑龙江到内蒙古,主要有三项任务:一是检查和安排东北、内蒙古今年春季的森林防火工作;二是调查、了解国有林区的林业改革发展情况;三是具体检查黑龙江省伊春市林权制度改革试点的准备工作。几天来,我们先后检查了各级森林防火工作的落实情况,看望了武警森林部队官兵、地方森林消防队和林区基层干部职工,在加格达奇召开了森林防火工作现场会,对东北、内蒙古今年的春防工作进行了具体安排。我们还考察了林业局、林业经营所和林区的特色产业,召开了各种形式的干部职工座谈会,进一步了解了东北、内蒙古林区的改革发展情况。
  总的看来,各级党委政府对林业建设和森林防火工作高度重视,摆上了重要议事日程,给予了极大的关心和支持。各级林业部门狠抓落实,积极而为,做了大量卓有成效的工作。基层林业干部职工兢兢业业,艰苦奋斗,无私奉献,让我们十分感动,很受教育。下面,我简要谈一谈在内蒙古调研后的几点认识。
  一、内蒙古林业建设取得了显著成绩
  在内蒙古调研过程中,我突出的一个感受,就是各级党委政府对林业十分重视,集中体现在两个方面:一是自治区党委政府认真贯彻落实中央林业决定,召开了全区林业工作会议,出台了《内蒙古自治区关于深化改革加快林业发展的决定》,全面实施了以生态建设为主的林业发展战略,实实在在地加强了六大工程建设的政策措施,为全区林业发展指明了方向,提供了有力保障。二是各级党委政府将林业放到了非常重要的位置,把生态建设作为最重要的基础建设来抓,把内蒙古林业建设作为祖国北方最重要的生态防线来抓。这“两抓”的战略思想,认识很高,定位很准,必将会把内蒙古林业引向又快又好发展的新阶段。
  正是因为有各级党委政府的高度重视,“十五”时期,内蒙古林业得到了长足发展,取得了显著成绩,突出表现在三个方面:一是全面完成了造林绿化和生态保护任务。五年中,共完成人工造林4005万亩、飞播造林1215万亩、封山(沙)育林1455万亩。划建的自然保护区总数达到125处,保护区面积1.2亿亩,占全区国土面积的8%。二是实现了“一个双减”、“三个双增”的目标。荒漠化和沙化土地首次出现了“双减少”,2004年与1999年相比,分别减少2400万亩、730万亩;森林面积和活立木蓄积实现了持续“双增长”,2003年与1998年相比,分别增加4900万亩、1.2亿亩;生态建设能力和产业发展能力达到了“双增强”,全区生态建设能力增加到年治理面积1300万亩,产业发展能力增加到年实现产值100亿元;森林覆盖率和城市绿化覆盖率得到了“双增加”,森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别增加到17.57%和24.80%。三是生态状况出现了可喜的变化。全区1.2亿亩风沙危害土地和1.07亿亩水土流失面积得到初步治理,5000万亩农田、8000万亩基本草牧场受到林网的保护,很多地方生态面貌明显好转,生态状况初步达到了“整体遏制,局部好转”。
  此外,作为全区林业重要组成部分的内蒙古森工集团,在自治区党委政府的关心下,集团领导班子和干部职工克服困难、迎接挑战,励精图治、真抓实干,全面完成了“十五”各项任务,生态建设取得了新成就,经济发展创出了新水平,工业化强企迈上了新台阶,产业化富民取得了新进展。对此,我们有很直观的感受。从满归到根河再到牙克石,看到的林相都比较整齐,林分质量也不错。很显然,天然林保护工程实施后,这里的森林资源得到了有效保护。同时,还看到了林区通过大力发展非林非木产业,安置了许多富余职工就业,把过去“吃林”的人逐步转移出来,走出了“反弹琵琶”保护森林资源的路子,效果很好。
  刚才,武警森林部队内蒙古总队、呼伦贝尔市也介绍了工作情况,听后我们很高兴、很满意。内蒙古武警森林部队是一支有着优良传统的好队伍。长期以来,在扑救森林火灾中,勇挑重担、冲锋在前,出色地完成了每一次任务,受到了各方面的高度好评,希望你们在总部党委和自治区党委政府的领导下,切实加强思想政治建设,进一步练就防扑火本领,为保护森林资源和人民生命财产安全再立新功。呼伦贝尔市这些年的林业建设成效十分明显,我们实地考察的几片林子都保护和经营得很好,希望你们继续加大生态建设和保护的力度,把呼伦贝尔这方净土、这片森林、这块草原呵护好,让我们的子孙后代永远能见到“天苍苍,野茫茫,风吹草低见牛羊”的美景。
  二、内蒙古在我国林业建设中具有重要地位
  内蒙古在我国林业发展和生态建设中有着重要的位置,这集中表现为两个“十分”:一是生态建设地位十分重要;二是林业发展任务十分繁重。之所以这么说,主要是从以下四个方面作出的判断。
  首先,从地理位置看,内蒙古位于祖国北疆,横跨东北、华北和西北三大区域,位于黄河上中游和辽河、嫩江的源头,是我国北方的重要生态防线,它的生态好坏直接影响到祖国北面半壁江山的生态安全。内蒙古东西直线距离2400公里,南北跨距1700公里,国土总面积118.3万平方公里,这就意味着内蒙古的林业搞好了,我国1/8的国土生态安全就有了保障。同时,内蒙古还是我国少数民族最集中分布的地区,全区居住着我国56个少数民族中的55个,它的生态状况直接关系到少数民族兄弟的生产生活条件,关系到我国民族团结和边疆稳定的大局。
  其次,从森林资源看,全国第六次森林资源清查结果显示,内蒙古是我国森林面积最大的省区,全区有林地面积2.42亿亩,居全国第1位;天然林面积2.06亿亩,居全国第2位;森林蓄积量11.01亿立方米,居全国第5位。特别是内蒙古大兴安岭国有林区,经营面积达10万多平方公里,有林地面积8万多平方公里,活立木蓄积量7亿多立方米,均居四大森工集团之首,这里还拥有东北惟一一块未开发的原始森林。此外,内蒙古植被类型、湿地资源都十分丰富,有森林、草原、荒漠三种类型的植被,湿地面积达6639万亩,占全国的11.5%。这些都表明内蒙古的生态地位十分重要。
  第三,从林业建设现状看,内蒙古在国家六大林业重点工程布局当中,是惟一安排全覆盖的一个省区,这使得全区每年的造林任务约占全国的1/10;全区还有宜林荒山荒地1.7亿亩,林业产业发展也相对滞后,林业建设任务还十分繁重。另外,内蒙古分布有我国五大沙漠和五大沙地,全区超过一半的面积为荒漠化土地,沙化土地6.24亿亩,占全国的23.9%;有明显沙化趋势的土地2.71亿亩,占全国的56.6%,防沙治沙任务十分繁重。
  第四,从生态建设难度看,内蒙古属温带大陆性季风气候,自东向西年降雨量由450毫升到50毫升递减,年蒸发量900毫升至4000毫升,地理坐标处在北纬37°—53°,属高寒地带。在这样的自然条件下,发展林业要比其他地方特别是南方困难得多,付出的努力要大得多。再加上现有林分的质量整体上还不高,生态系统还很脆弱、很不稳定,一些地方生态恶化的趋势还未得到有效控制。这些都决定了内蒙古的林业建设任务十分艰巨。
  通过这次调研,我们深化了对东北、内蒙古在全国林业建设中重要地位的认识,这对于在今后工作中,更有针对性地制定政策、加强指导很有好处。继续加大力度支持东北、内蒙古林业建设,既是这一地区经济社会发展的需要,也是全国生态建设大局的需要,更是我们义不容辞的责任。
  三、正确处理好林业建设中的几个重要关系
  内蒙古在谋划“十一五”林业发展时,提出了很好的指导思想、奋斗目标、工作重点和政策措施,特别是要在“整体遏制,局部好转”的基础上,实现“整体上稳定遏制,重点治理区全面好转”的目标,我觉得非常好,非常鼓舞人心。这个目标达到了,我们祖国北大门的生态安全就有了很好的基础,意义十分重大。希望全区各级林业部门认真贯彻中央林业决定精神,全面落实好自治区党委政府的工作部署,深入实施以生态建设为主的林业发展战略,推进传统林业向现代林业转变,开发林业的多种功能,满足社会和人们的多样化需求,把林业真正引向又快又好发展的轨道上来。实现上述目标,一定要认真处理好以下几个方面的关系。
  一是兴林与富民的关系。我们发展林业的目的是什么?就是为了老百姓的富裕,为了改善和提高人民的生活。如果脱离了老百姓的切身利益,植树造林、保护森林就难以办到,即使行政命令能够收到一定效果,但很难长久地起作用。如果林业发展好了,人民群众就可以享受良好的生态环境,就可以利用更多更好的林业资源发家致富。同时,如果老百姓从发展林业中富裕起来了,就可以更大地调动他们参与林业的积极性,就可以让他们有更多的物质资源投入到林业建设上来。兴林和富民,两者相互促进、相得益彰,是辩证的关系。实践证明,凡是一个地方、一个林业局把这个关系处理好了,森林资源就能得到增长,生态状况就能得到改善;凡是没有把这个问题解决好,就必然是顾此失彼。我们一定要牢固树立起兴林是为了富民、富民才能兴林的理念。
  二是生态与产业的关系。生态建设和产业发展是相互依存、相互促进的关系,任何时候都不能割裂开来。我陪良玉副总理到吉林考察林业工作时,他说:“生态建设要产业化,产业发展要生态化。”这句话很深刻,很有指导意义。大家都知道,一棵树从栽活到砍伐之前,都是在发挥生态功能,只有它被砍倒并形成产品、产生经济效益之后,才有了产业的属性。中央确立以生态建设为主的林业发展战略,非常英明,非常正确。只有通过全面实施这个战略,建立起完备的生态体系,满足社会和人们对生态的需求,才有发展林业产业的基础和空间。同时,只有建立起发达的产业体系,满足社会和人们对林产品的需求,积累起丰富的物质财富,才能更好地支持和保障生态建设。在林业建设中,我们一定要把生态和产业很好地结合起来,实现两者的互补双赢。
  三是保护与利用的关系。保护和利用是一对矛盾,也是林业工作的两个重要方面。随着以生态建设为主的林业发展战略的深入实施,林业保护的领域越来越广,保护的难度越来越大,既要保护好森林和野生动植物资源,也要保护好湿地和沙地植被资源。一方面,要采取更加有效的措施,坚决制止超限额采伐森林和滥采滥樵沙地植被的行为,进一步完善林地征占用审核审批、野生动植物经营利用的政策措施,依法严格做好林业保护工作。另一方面,这种保护不能是静止的,更不能是绝对的,要坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的原则,努力开发林业的多种功能,满足社会的多样化需求,做到保护中有利用、利用中有保护,实现保护与利用的良性循环。
  四是数量与质量的关系。实现“十一五”林业发展目标,一定要处理好数量与质量的关系。如果没有足够数量的森林资源,内蒙古“整体上稳定遏制,重点治理区全面好转”的目标肯定要落空。迅速增加森林资源总量,减少沙化土地面积,是内蒙古“十一五”期间林业工作的紧迫任务。同时,如果没有良好的质量,造林面积越大,治理面积越多,可能造成的损失越大,这样也无法实现我们的既定目标。包括退耕还林、天然林保护、京津风沙源治理等,都要坚持质量第一、效益第一,真正把数量、质量和效益统一起来,实现林业又快又好发展。
  四、进一步推进林业体制机制改革
  中央对新世纪初林业工作的要求非常明确,就是中央林业决定的主题——加快发展,为全面建设小康社会提供支持和保障。那么,加快林业发展的动力在哪儿?毫无疑问,就是体制机制的改革。改革已成为林业必须跨过的一个坎,否则下一步林业发展就很难再有大的突破。“十一五”时期林业工作的主线是改革,我们上下必须进一步深化对林业改革的认识,必须精心谋划和积极推进林业的各项改革。
  一要深化对林业改革重要性的认识。林业系统与农村社会、国有企业一样,都是在计划经济体制下逐步建立起来的。在过去,这种体制机制对促进生产力发展起到了很好的作用,为国家经济社会发展做出了巨大贡献。但是,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,林业生产关系有很多地方不适应林业生产力发展的要求,旧的体制机制已经成为林业加快发展的主要羁绊。改革是消除林业体制机制性障碍、解决林业发展深层次矛盾的根本办法,也是挖掘林业自身发展潜力、促进各种生产要素向林业聚集的有效方式。只有改革,才能够尽快建立起完备的生态体系和发达的产业体系,开发出林业的多种功能,满足社会的多样化需求;只有改革,才能够尽快实现林业又快又好发展,在建设社会主义新农村、构建和谐社会等全局中发挥重要作用。
  二要深化对林业改革紧迫性的认识。1978年以来,我国改革开放伟大事业取得了举世瞩目的成就。在这一大背景下,林业改革开放也有了很大的进展,但从整体上看,改革起步较晚,进展较缓慢,目前的体制机制还带有较浓厚的计划经济色彩。如果再不改革,林业发展就很难赶上我国现代化建设的步伐。林业改革与农村改革、国有企业改革,在性质和内容上有很多相似之处。这些年来,农村改革和国有企业改革都有了很大进展,趟出了一些很好的路子。比如,农村改革后,建立了统分结合的经营承包体制,实行了“多予少取放活”的方针,免除了包括农业税在内的很多税费,对农民实行直接补贴等政策。国有企业改革,剥离了社会职能,减轻了企业负担,正在逐步建立起现代企业制度,职工享受到了社保医保、住房公积金以及下岗再就业优惠等政策。林业由于改革步子慢,很多改革发展的成果没有享受,或者享受不到位。因此,我们必须抢抓机遇,搭上国家整个改革这辆“快车”,大力推进林业体制机制改革。
  三要积极稳妥地推进林业改革。林业既是重要的公益事业,又是重要的基础产业。这种双重属性决定了林业改革不仅涉及政府公共职能,而且涉及市场经济的内容。改革是很复杂的,比如,森工企业是国有林区政治、经济和社会的主体,既经营着森林这一资源性资产,又要经营盈利的非资源性资产,还要履行繁重的行政职能和社会职责,这决定了国有林区改革是一项复杂的系统工程。正因为如此,我们必须积极而又稳妥地推进林业改革。根据中央林业决定确定的原则和方向,当前和今后我们要积极搞好三个方面的改革,即:集体林权制度改革、国有林场改革和国有重点林区改革。集体林权制度改革,福建、江西等省已经有了成功的实践,今年我们将通过举办高层论坛、召开现场会,进一步统一思想,全面推进这一改革。国有林场改革,在我们深入调研和广泛征求意见的基础上,已经制定出改革的总体意见,今年有望在国务院审批后实施。
  四要分步骤搞好国有重点林区改革。长期以来,国有林区为我国经济建设做出了巨大贡献,但是在这一过程中,沉淀了不少问题,积累了不少矛盾,改革的难度非常大。为此,我们正在积极探索,并在伊春和有关林业局进行不同内容的改革试点,希望通过这些试点取得经验后,逐步深化,逐步推开。国有林区改革,应该按照两个步骤来推进。第一步就是森工企业的政企分开,这是基础。大家都认为,天保工程是一个“救命工程”,使国有林区进入了休养生息、恢复发展的新阶段。同时也应该看到,天保工程为国有林区改革提供了很好的条件。一定要借助天保工程实施的力量,尽快把森工企业承担的社会职能剥离出去,突出其对森林资源的保育和经营这个主业。第二步就是明确产权,这是关键。任何涉及资产的改革,核心是要改革产权,解决好经营主体的问题,国有林区改革也不例外。我希望内蒙古在这方面加强研究,积极探索,通过抓点带面,走出一条适合于内蒙古林业实际的路子,也为整个国有林区的改革提供经验。
  五、切实抓好今年春季森林防火工作
  党中央、国务院高度重视森林防火工作,针对今年入春以来的严峻形势,家宝总理、良玉副总理等国务院领导同志20多次作出重要批示,要求国家林业局和地方各级政府切实抓好森林防火工作。在我来东北、内蒙古林区之前,良玉副总理又专门作出批示,他强调指出:“森林防火责任重于泰山,随着气候变暖,大风天气增多,部分地区旱情持续发展,东北、内蒙古重点林区已经进入森林防火的关键时期,要针对当前森林防火的严峻形势,着力做好宣传教育、隐患排查、火源管理、预测预报工作,切实提高组织指挥、应急处置、科学扑救的能力,严防重特大森林火灾和重大伤亡情况的发生,确保今年春季森林防火不出现大问题。”
  为落实好国务院领导同志的重要指示精神,我们在黑龙江省加格达奇召开了森林防火工作现场会,专门对东北、内蒙古四省区今年春防工作做了具体安排。同时,在会前和会后又到大、小兴安岭林区,对森林防火进行了全面的检查和督促。一路上,我们走到哪里,把森林防火工作的落实情况检查到哪里,把森林防火工作的要求讲到哪里。总的看来,林区各级政府和森林防火指挥部、武警森林部队和专业扑火队、干部职工和人民群众对森林防火十分重视,做了大量细致扎实的工作,为今年春防工作开了一个好头。
  但是,东北、内蒙古林区春季森林防火刚刚进入紧要期,加上气候不利等各种因素,今年春季的森林防火形势依然不容乐观。林区各级政府和广大干部群众一定要按照国务院领导同志的指示,一定要按照这次加格达奇现场会的安排,认认真真抓好森林防火各项工作的落实。归纳起来,就是要做到“三清”、“四查”、“五强化”、“六狠抓”,最终实现“两个确保”的目标。
澳门新葡亰,  “三清”,就是要清山、清林、清防火道。要严格限制进山、进林的人员,林子内的流动户口、流动人员要全部清出;要清理和修理森林消防道路,清除防火隔离带的杂灌。
  “四查”,就是要查认识、查领导、查工作、查预案到位不到位,落实得怎么样。特别要检查各级领导、林区群众的防火意识和责任落实情况,重点是要看领导“七长负责制”和群众“联防联保责任制”是否建立起来。
  “五强化”,就是要落实好良玉副总理4月1日视察国家林业局森林防火指挥中心时提出的强化思想认识、强化责任落实、强化责任落实、强化依法防火、强化组织领导。
  “六狠抓”,就是要狠抓行政领导负责制,做到领导到位;狠抓隐患排查,做到有患必除;狠抓火源管理,做到防范严密;狠抓宣传教育,做到人人皆知;狠抓岗位责任,做到严阵以待;狠抓责任追究,做到“四不放过”。
  “两个确保”,就是要确保不发生重特大森林火灾、确保不发生重大人员伤亡,为保护森林资源和人民生命财产安全、促进林业又快又好发展做出新的更大贡献!

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